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            中國老齡事業發展基金會關于推進 “樂齡陪伴—農村留守老年人關愛工程” 的意見(試行)
            (2020 年 5 月 27 日第五屆理事會第七次會議審議通過)
            發布時間:2020-05-28 10:30:37 來源:中國老齡事業發展基金會

                

            為了貫徹落實黨的十九大關于“加快建立健全農村留守老年人關愛服務體系”的精神和民政部等九部門《關于加強農村留守老年人關愛服務工作的意見》,中國老齡事業發展基金會在2019年全國敬老月主題宣傳活動會議上宣布,啟動實施“樂齡陪伴—農村留守老年人關愛工程”(以下簡稱樂齡陪伴工程)。目前已在江西、福建、河南、山東、遼寧、黑龍江、甘肅、寧夏等地進行試點,得到了當地黨委政府和社會有關方面的重視支持,贏得了農村留守老年人的認可。為了保證樂齡陪伴工程健康可持續推進,提出如下意見。

            第一章

            第一條 推進樂齡陪伴工程,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以促進農村留守老年人安享幸福晚年生活為落腳點,把為農村留守老年人服務與助力脫貧攻堅、鄉村振興有機結合,與為其他有需求的老年人服務統籌推進,堅持黨委政府領導,城鄉社區互動,動員社會力量廣泛參與,促進建立健全家庭盡責、基層主導、社會協同、全民行動、政府支持保障的農村留守老年人關愛服務工作機制;促進樂齡陪伴工程與老齡工作、養老服務協調發展。

            第二條 實施樂齡陪伴工程,從具體項目的確定、實施方案的制定、工作的內容和重點、實施的步驟和方式、項目的可持續發展等,進行精心設計,系統謀劃,有效推進。

            第三條 加強調查研究,聯合有關部門做好樂齡陪伴工程項目所在地的老年人信息調查,掌握當地老年人數量、留守老年人占比、年齡結構、生活狀況、服務需求等基本信息,找準樂齡陪伴工程項目實施的著力方向。

            第四條 堅持因地制宜,求真務實,創新農村養老服務模式,促進發展社會扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務可持續的樂齡之家等農村互助養老服務設施。

            第五條 注重運用“互聯網+”、智慧養老、遠程醫療、遠程教育等,助力農村養老服務,搭建高效、便捷、適用的智能服務網絡平臺。

            利用各類養老、衛生服務資源,促進線上線下服務對接,延伸養老服務半徑。

            第六條 開展農村養老服務專題研究,適時組織開展樂齡陪伴工程實施經驗交流和優秀案例征集展示活動,不斷提升樂齡陪伴工程質量和社會影響力。

            第二章 設施建設

            第七條 聯合地方政府、地方老齡(老年)基金會、村居委會、老年人組織、工青婦組織、村民互助服務組織、農村經濟合作社、為老服務機構、愛心企業等,采取改造提升現有為老服務設施和新建為老服務設施兩種方式,建設中國老齡事業發展基金會樂齡之家。依托樂齡之家,為留守老年人以及其他有服務需求的老年人提供關愛服務。

            第八條 建設樂齡之家,要做到有場所、有設備、有管理團隊、有規章制度。

            鼓勵利用閑置的校舍、廠房、辦公場所等建設樂齡之家。

            鼓勵有威望、有熱心、有組織協調能力的健康老年人加入管理團隊。

            第九條 爭取在 2020 年底以前,建成 500 個樂齡之家;在 2023 年底以前,建成 2000 個樂齡之家。

            注重品牌建設,精心組織實施,爭取在本屆任期內,建成100 個樂齡之家示范基地,形成具有較大影響力的公益品牌。

            第十條 鼓勵支持分支機構參與樂齡之家建設,對做出優異成績的分支機構及其負責人給予表彰獎勵。

            第十一條 對已建成的樂齡之家,采取基金會資助一點,政府補貼一點,村集體出一點,社會捐一點,向有支付能力的老年人適當收一點的辦法,保障樂齡之家的可持續運營,不斷提高為老服務能力。

            第三章 服務內容

            第十二條 堅持需求導向,為老年人提供基本生活照料和精神慰藉服務;逐步拓展服務范圍,為老年人提供文化娛樂、健康管理、權益維護等服務。

            (一)生活照料服務。包括助餐、助浴、助潔、日間照護等基本生活照料。

            (二)文化娛樂服務。為老年人提供基本的文化娛樂場所,組織開展適合老年人體質、心理特征的文體活動。

            (三)健康管理服務。聯合醫療、保健、保險等機構開展巡回義診、專家咨詢、大病救助等服務。

            (四)權益維護服務。協調基層調解組織、老年協會、法律援助機構以及網絡法律服務平臺,為老年人提供維權服務。

            (五)親情關愛服務。采取適當方式,促進留守老年人與在外工作親屬的親情溝通;以電話問候、上門訪問等方式,探訪獨居留守老年人。

            (六)公益救助服務。為存在安全風險和生活困難的留守老年人提供公益救助,助其脫貧解困。

            第四章 社會動員

            第十三條 中國老齡事業發展基金會依托自身網絡平臺并聯合其他媒體,積極開展孝親敬老宣傳和人口老齡化國情教育,營造關心幫助留守老年人的社會環境。發揮孝親敬老典型的示范引導作用,推動形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰里相親的良好社會風尚。

            第十四條 通過頒發捐贈證書、設立愛心榜或愛心碑、媒體宣傳報道等方式,鼓勵和表彰為樂齡陪伴工程作出貢獻的愛心組織、愛心企業、愛心人士。

            鼓勵外出工作人員回報家鄉,捐款捐物,支持對老年人的關愛服務工作。

            第十五條 支持鄉鎮、村建立老年協會或其他老年人組織,在留守老年人關愛服務工作中發揮骨干作用。鼓勵引導留守老年人入會互助養老。

            鼓勵低齡健康老年人為高齡、失能老年人提供力所能及的關愛服務。

            鼓勵鄰里鄉親為老年人提供關愛服務。

            第十六條 支持引導有條件的農村特困人員供養服務機構在滿足特困人員集中供養需求基礎上,發揮輻射功能,為經濟困難家庭的高齡、失能留守老年人提供關愛服務。

            支持引導其他養老機構在滿足入住老年人服務需求基礎上,發揮輻射功能,為有服務需求的居家老年人提供關愛服務。

            第十七條 重視發揮農村社區綜合服務設施、老年學校、黨員活動室等各類公共服務設施在留守老年人關愛服務中的作用。

            支持農村衛生服務中心提升服務能力,拓展服務范圍,為留

            守老年人提供健康管理、基本醫療和長期護理服務。

            第十八條 積極培育志愿者隊伍,支持引導城鄉志愿者和志愿服務組織為留守老年人提供形式多樣、符合需要的志愿服務。

            第十九條 協調鼓勵有條件的城市社區、機構、企業、公益慈善組織和個人聯系樂齡之家,開展行之有效的結對幫扶。

            第二十條 加強老年人權益保障法等法律法規宣傳教育,增強村規民約的道德約束作用,促進子女和其他贍養人自覺履行經濟上供養、生活上照料、精神上慰藉的贍養義務。在尊重老年人意愿的前提下,贍養義務人可以與親友或有關組織簽訂委托照顧協議。支持家族成員和親友對留守老年人給予生活照料和精神關愛。

            第五章 保障措施

            第二十一條 在民政部、國家衛生健康委、全國老齡辦領導下,爭取地方黨委政府及有關部門的支持和指導,爭取政府對樂齡陪伴工程項目的稅收優惠和資金補貼,在有條件的地區,協調政府及有關部門通過購買服務形式開展留守老年人關愛服務。

            第二十二條 鼓勵有條件的地區將村集體收入按一定比例用于留守老年人關愛服務。

            第二十三條 精心設計募捐項目,積極籌集慈善款物定向用于樂齡陪伴工程;在騰訊 99 公益日、支付寶 95 公益周、全國敬老月和中國老年節(重陽節),重點推介樂齡陪伴工程的網絡募捐項目。

            第二十四條 邀請專家學者和經驗豐富的實務工作者,對樂齡陪伴工程項目的組織實施者、運營管理者、服務提供者和志愿者開展專業化培訓,培養壯大農村養老服務專業人才隊伍。

            第二十五條 成立中國老齡事業發展基金會樂齡陪伴工程領導小組,統籌推進相關工作?;饡撠熑藫晤I導小組組長、副組長,積極參與工程實施的分支機構負責人擔任領導小組成員。領導小組下設辦公室,負責樂齡陪伴工程實施日常工作。

            第二十六條 建立基金會本級和有關分支機構與樂齡之家定點聯系制度。采取電話溝通、現場調研等多種方式,了解樂齡之家建設運營情況,研究解決工作中的困難和問題,總結推廣經驗,促進工作開展。

            第二十七條 中國老齡事業發展基金會依法同相關方簽訂合作協議,明確各方權利義務。

            中國老齡事業發展基金會會同地方有關部門加強對樂齡陪伴工程項目的監督管理,確保項目實施合法合規。

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